我国数据要素市场建设蹄疾步稳，近日又迎来新进展——上海市浦东新区科技和经济委员会和中国自由贸易试验区管理委员会张江管理局发布的《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案(2023-2025年)》(以下简称《方案》)把推动国家级数据交易所建设作为首个重点任务。
《方案》提出，积极参与国家级上海数据交易所建设，推动数据交易机制创新、丰富数据产品供给、搭建功能平台建设，打造立足上海、服务全国、链接全球的数据交易枢纽。
“高度重视数据要素市场建设体现的是对数据价值高度认可、对数字经济发展充满期待。”上海市海外经济技术促进会秘书长张礼立在接受《证券日报》记者采访时表示，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国将进入数字经济与实体经济融合发展、数字化安全发展的新阶段，作为经济增长核心关键力量，高度重视数据要素颇具前瞻性。
数据要素市场
建设加快推进
今年以来，我国各地数据要素市场建设均开启“加速度”。以4月下旬为例，上海数据交易所国际版启动建设，探索数据跨境双向流动新机制；福建召开数据要素与产业生态大会，共话数据要素赋能千行百业；河南批复5个省辖市首批试点资格，率先启动数据要素市场培育城市试点建设等等。
中国移动通信联合会元宇宙产业委执行主任于佳宁对《证券日报》记者表示，数据要素作为普惠性资源，具有巨大挖掘潜力。加快培育数据要素市场，实现数据要素高效配置，是推动数字经济发展的关键一环。
此次《方案》将推动国家级上海数据交易所建设作为首个重点任务，更是对我国数据要素市场建设迈出的重要一步。《方案》提出，完善上海数据交易所交易机制、助力提升数据流通交易活跃度、积极布局数字资产新赛道、支持探索建立数据交易国际版、推动数据要素功能平台落地等五个方面具体规划。
在我国数据要素市场建设快速统筹推进背景下，张礼立表示，目前我国数据要素市场建设的侧重点包括顶层立法监管、交易模式与技术平台或系统完善。同时，在数据要素市场配置过程中，数据要素流通必须是随着数据资源不断推动共享开放，在数据得到充分安全保障前提下，通过营造金融科技和产业科技发展环境推动跨领域、跨行业的数据融合与协同创新，依法有序丰富金融、科技数据资源。
进一步培育
数据统一大市场
“虽然我国数据要素市场建设正处在快速发展的阶段，但大数据业务仍然存在供求失配、模式匮乏、安全风险凸显等问题，制约着数据资源的配置效率，亟待深入推进数据要素市场化改革。”诚如张礼立所言，我国数据要素市场建设仍任重道远。
构建数据要素市场必须依托统一的市场基础制度、市场交易规则和平台载体，有赖于多主体共同协作发力，从而实现数据的高质量供给和要素流通交易的顺畅高效，充分体现数据要素的市场价值。
为此，张礼立表示，需要政府和市场主体的数据共享程度逐步加速提高。数据流通共享，是数据要素市场完善成熟的必然要求。数据若不能流通共享，则不利于数字经济新产业、新业态、新模式的形成和发展。因此各地政府尽快列出数据共享清单、可交易清单，明确数据共享流通方式等具体工作，切实推动数据流通共享与大市场建设。
于佳宁则建议，首先，需要建立和推广统一的数据标准和交换协议，以实现数据要素的互通互联；其次，将数据要素交换平台开放给各个区域和行业，推动数据要素的共享，提高数据的利用效率；此外，也需要确保数据要素的安全性和隐私性，要加强数据要素的安全保护，建立健全的数据隐私保护机制，保障数据要素的安全和隐私；最后，加强对数据要素市场的监管和维护，建立健全的市场准入、交易规范和监管机制，促进市场健康发展。要建立健全的数据要素市场监管机制，加强对数据要素市场的监管和维护。
