单位:湖南工商大学工商管理学院
一直以来，供求失衡，游资炒作，货币因素被认为是鲜活农产品价格大幅波动的主要原因可是，作为连接生产和销售，调节供需矛盾的冷链物流，其发展质量的机制却被忽视了冷链物流作为鲜活农产品生产和消费的关键环节，不仅能有效减少质量损失，还能起到平衡供需，稳定价格的调节作用实践证明，加强鲜活农产品产地冷链基础设施建设和网络布局，不仅能有效提高鲜活农产品批量储存和跨区域调配效率，还能有效应对供需两端的不确定性和突发情况，缓解双重边际冲突，实现鲜活农产品供需平衡，稳定鲜活农产品供应价格因此，将冷链物流的发展纳入鲜活农产品供应价格调控范畴，构建共享共赢的协同治理体系，平滑鲜活农产品周期性价格波动，提高流通效率和质量安全，显得尤为重要
当前，在不确定环境下，鲜活农产品供应价格调控和冷链物流网络协同管理面临诸多挑战，需要统筹规划设计，改变传统观念和认知，从源头上明确冷链物流发展对鲜活农产品供应价格乃至整个产业链的关键作用和功能创新传统治理模式，从整体上设计冷链物流发展和鲜活农产品供应价格监管的治理目标，组织结构，制度安排和协调流程，实现不同参与主体的合作互动，保证协调的高度一致性
1.从源头上理清鲜活农产品价格大幅波动诱发因素的内在联系。
鲜活农产品价格的形成机制是一个复杂的系统，价格剧烈波动的诱发因素具有多维度，多元化的特点平抑剧烈的价格波动，首先要创新传统的概念认知，从产业链供应链的系统视角来审视和厘清诱发因素之间的内在联系应重视冷链物流网络在平滑鲜活农产品周期性价格波动中的关键作用冷链物流作为连接产销，调节供需矛盾的关键流通环节，不仅承担着鲜活农产品的流通和转运功能，还发挥着市场供求信息传递的作用一方面，要重视冷链物流网络在鲜活农产品产业链价格传导和市场信息传递中的桥梁作用，理顺鲜活农产品产业链价格信号传导机制，提高市场反应速度，稳定市场价格另一方面，要注重冷链物流网络在保障供应，稳定价格，提高质量等方面的调节功能，努力减少市场需求不确定性，产量不确定性，生产延迟或生产规模经济性的影响，增强冷链物流网络抑制供求失衡导致的鲜活农产品周期性价格波动的能力
二改革现行治理体系，优化协同治理顶层设计
缺乏清晰的目标框架和科学的产业链顶层设计，是我国鲜活农产品供需管理亟待优化的关键问题迫切需要进一步优化顶层设计，催化部门间协调机制，平衡参与者的权利，责任和利益，推动多行业部门协调有效控制鲜活农产品供需矛盾一方面，要进一步明确鲜活农产品冷链物流网络与农产品价格波动的内在关联逻辑和因果关系，系统分析当前我国鲜活农产品冷链物流高质量发展和鲜活农产品价格剧烈波动过程中存在的主要困难和关键瓶颈，以保障鲜活农产品供应和价格稳定为目标，提出下一阶段协同治理的关键瓶颈突破以数据和研究为基础，充分了解协作过程中各方的期望，重点疑虑和资源政策，防止协作主体内部的投机行为二是强化顶层设计和协调机制目前，我国鲜活农产品冷链物流网络建设与鲜活农产品价格异常波动调控分属两个不同的经济体系，在主体，载体，流程等诸多方面存在较大差异，大大减缓了价格异常波动的调控能力和治理效率因此，需要跳出现行治理模式的框架，打破不同部门之间的信息梗阻，成立协调领导机构协调各方监管职能，建立快速反应的跨组织跨职能跨区域协同协商机制，确保收储行为能够准确无误地平抑鲜活农产品价格异常波动，高效推进优质冷链物流网络建设，助力鲜活农产品产业链安全，稳定，健康，可持续发展
3.创新底线和划线相结合的监管模式
针对市场供求动态响应的时滞效应，应进一步创新鲜活农产品价格异常波动的调控模式，设计实施以底线和标线为主体的双线调控模式首先，要严格把握三条底线一是为鲜活农产品价格波动设置底线，利用大数据，机器学习，云计算等新兴信息技术，实时监测鲜活农产品价格波动应根据区域波动幅度的差异及其传播表现，设定不同的风险评级，采取针对性措施，防范区域价格异常波动第二，要为区域冷链物流的发展设定底线要结合各地区鲜活农产品生产和消费情况，科学布局，合理配置相应数量和规模的冷链物流基础设施，包括冷库，冷藏车等设施，并将设施数据纳入市场监测范围，三是结合产销动态灵活设置鲜活农产品冷链物流系统的安全库存底线，确保产业链供应链的安全稳定同时，从防止资源浪费的角度出发，严格落实部分重点地区价格保障和供应稳定，防止价格异常波动在全国蔓延其次，要加强对价格异常波动监管的划线标准是协作的基础，也是不同参与者之间信息交互的载体和语言建立高水平的监管标志线无疑是鲜活农产品冷链物流网络协同管理和价格异常波动监管的重中之重主管部门要做好两个方面的工作:一是高起点，高质量地设计生鲜农产品产业链的冷链物流标准，包括基础设施，运营管理，服务流程，实现不同区域冷链物流运营商的无缝对接，这将对提升生鲜农产品产业链的发展质量相当有利二是大力推进标记在不同参与者中的推广应用，构建以标记为纽带的跨区域冷链物流网络体系，结合鲜活农产品产地和消费地的空间分布特点，科学布局冷链物流网点，可以考虑采用企业联盟，整合或第三方专业服务的方式，提高冷链物流网络系统的运行效率和资源配置能力
四构建共享共赢的合作机制，保障产业链的安全稳定
过程是协同治理的核心，决定着协同治理的效果需要从鲜活农产品产业链供需动态监测体系，共同治理体系和价格波动预警机制三个方面构建信息共享，合作共赢，风险共担的共同治理机制，有利于保障冷链物流发展与鲜活农产品价格波动调控协同治理的安全稳定首先，要进一步加强产业链动态监测体系建设，加大资金投入和政策支持力度，建立完善国家层面的鲜活农产品产业链供需综合监测平台，及时在平台上发布鲜活农产品价格，病害信息，储存流通等信息，加强信息引导，实现信息共享和价格共振， 并督促鲜活农产品供需缺口控制在合理范围内，保证鲜活农产品全产业链供应和价格稳定，自主可控 出台鲜活农产品产业链高质量发展配套政策，鼓励和支持更多主体参与供需综合监测平台建设，逐步将其建设成为涵盖市场监测，信息交互，风险预警，智能决策等功能的智能化管理平台其次，要加强多元化治理主体的培育，充分发挥其引领和保障作用，强化参与主体地位，加大企业协同投入，培育鲜活农产品品牌，促进其专业化，产业化，品牌化发展，提高服务效率和竞争活力加强多主体间的协同创新，加强产业链参与主体间的深度互动，建立多主体共治的新模式和稳定长效的合作机制，实现互利共赢再次，建立并逐步完善鲜活农产品供应价格异常波动的市场风险预警机制和调控预案，将冷链物流网络作为关键环节和调控手段纳入预警调控体系，设置鲜活农产品产业链风险识别关键点，运用大数据，云计算等信息新技术， 机器学习和人工智能来准确识别产业链中的异常价格波动，并结合其比价系统，冷链物流网络和相应的调控目标制定科学合理的调控方案，从而及时有效地应对鲜活农产品价格
