确保应救尽救，应保尽保，在全面建设现代化新湖南新征程上保障人人共享改革发展成果，是《湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法》出台的目的日前，记者就如何做好我省低收入家庭认定和救助帮扶工作，专访省民政厅副厅长陈慈英，她开门见山说道，这个文件最大的亮点是在低收入家庭认定范围上，除了过去认定的最低生活保障家庭，特困人员家庭外，增加了最低生活保障边缘家庭
为何增加最低生活保障边缘家庭
陈慈英说，我省对于最低生活保障家庭的救助保障，有《湖南省最低生活保障审核确认办法》，对于特困人员家庭的救助保障，有《湖南省特困人员认定办法》，而在现实生活中，一些居民户因病因灾因意外事故等，导致刚性支出剧增或收入大幅缩减，一时造成基本生活出现严重困难在脱贫攻坚中认定的建档立卡贫困户虽然通过帮扶脱贫了，但也存在部分易返贫对象对这部分人，需要做好最低生活保障对象与防止返贫监测对象的有效衔接，对于防止返贫监测对象中的整户无劳动能力户，符合条件的按程序纳入低保，特困人员救助供养，临时救助等救助保障范围各地在实际工作中，也已根据当地经济社会发展现状开始了救助帮扶新探索
因此，最近几天，省民政厅联合省发改委，省教育厅，省财政厅等10部门出台《办法》，规范我省低收入家庭认定工作，健全低收入人口常态化救助帮扶机制，推动完善分层分类城乡统筹的社会救助体系陈慈英这样表示
如何认定救助最低生活保障边缘家庭
陈慈英说，《办法》明确，最低生活保障边缘家庭一般是指不符合最低生活保障，特困人员救助供养条件，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的1.5倍，且家庭财产状况符合当地相关规定的家庭。
她介绍，根据省级最低生活保障指导标准，2021年我省最低生活保障边缘家庭人均收入以城市825元/月，农村6500元/年为基准线，最低生活保障标准高于省级最低生活保障指导标准的地区，应当按照当地最低生活保障标准1.5倍确定基准线，最低生活保障边缘家庭人均收入应当低于当地确定的基准线。近日，湖南省民政厅印发了《湖南省收养评估实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)，旨在加强收养登记管理，规范收养评估工作，保障被收养未成年人的合法权益。。
陈慈英说，按照《办法》，申请最低生活保障边缘家庭应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请共同生活的家庭成员申请有困难的，由其法定监护人代为提出申请，无法定监护人的，可以委托村民委员会或者其他人代为提出申请申请提出后，经过材料审查，家庭经济状况信息核对及调查，初审，公示，认定等流程，25个工作日之内完成最低生活保障边缘家庭认定工作，特殊情况下，可以延长至40个工作日
各地应将低收入家庭和乡村振兴部门纳入监测范围的脱贫不稳定户，边缘易致贫户，突发严重困难户及当地通过综合研判发现的其他困难家庭及时纳入监测范围，通过集中排查，日常走访，随机抽查，部门数据共享比对等方式动态掌握陈慈英强调，乡镇人民政府，村民委员会在工作中发现困难家庭可能符合条件，但是未申请最低生活保障边缘家庭认定的，应当主动告知其最低生活保障边缘家庭认定和救助帮扶政策
如何加强低收入家庭各项救助
陈慈英说，本次出台的《办法》7章41条，涵盖了认定范围，认定程序，救助帮扶内容等方方面面，可以说干货满满她介绍到，在救助帮扶上体现的层次性，也是《办法》的另一亮点
记者看到，在低收入家庭基本生活救助上，《办法》规定对最低生活保障家庭，特困人员家庭的救助帮扶，按现行法律法规和相关政策执行对最低生活保障边缘家庭中的一级，二级重度残疾人和三级智力残疾人，三级精神残疾人，重病患者等特殊困难人员，经个人申请，可参照单人户纳入最低生活保障，对因火灾，交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭，给予临时救助原建档立卡贫困人口中参照单人户纳入最低生活保障范围的，经认定属于最低生活保障边缘家庭的，按照最低生活保障单人户政策执行，不属于最低生活保障边缘家庭的，救助渐退期结束后按规定退出
在低收入家庭专项社会救助上，《办法》明确各相关部门应针对低收入家庭中的最低生活保障对象，特困人员，最低生活保障边缘家庭成员等制定差异化的救助政策，及时根据困难类型给予医疗救助，教育救助，住房救助，就业救助，受灾人员救助等相应专项救助。
在低收入家庭其他救助帮扶上，《办法》要求有条件的地区，对符合条件的低收入人口，给予基本殡葬服务费用减免等帮扶，对符合条件的低收入家庭，给予水电费减免，燃气费减免，有线收视费减免等帮扶有条件的县可将困难残疾人生活补贴延伸至最低生活保障边缘家庭，并提供必要的康复救助服务
《办法》还支持引导公民，法人和其他组织等社会力量，通过捐赠，设立帮扶项目，创办服务机构，提供志愿服务等方式，参与低收入家庭救助帮扶工作，对于遭遇重特大疾病，突发意外事故等情况的低收入家庭，引导支持慈善组织依法依规开展慈善活动，及时提供救助帮扶陈慈英表示，这些措施将极大激发社会爱心，参与救助帮扶低收入家庭，同心共筑中国梦
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